Публічні закупівлі та державні продажі в Україні з використанням електронних систем ProZorro і ProZorro. Продажі, проекту DOZORRO

Abstract

Метою роботи є характеристика публічних закупівель та державних продажів в Україні з використанням електронних систем ProZorro, ProZorro Продажі, проекту Dozorro. Об’єкт дослідження – відносини, що виникають в процесі здійснення публічних закупівель з використанням електронних систем ProZorro, ProZorro Продажі, проекту Dozorro. Предмет дослідження – публічні закупівлі та державні продажі в Україні з використанням електронних систем ProZorro, ProZorro Продажі, проекту Dozorro. Методи дослідження. Діалектичний метод пізнання використовувався на усіх етапах розкриття сутності відносин, що виникають в процесі здійснення публічних закупівель з використанням електронних систем ProZorro, ProZorro Продажі, проекту Dozorro. Метод системно-структурного аналізу використовувався для встановлення ефективності норм, що регулюють відносини, що виникають в процесі здійснення публічних закупівель з використанням електронних систем ProZorro, ProZorro Продажі, проекту Dozorro. Формально-логічний (догматичний) метод використовувався при особливостей відносин, що виникають в процесі здійснення публічних закупівель з використанням електронних систем ProZorro, ProZorro Продажі, проекту Dozorro. Застосування порівняльного методу – для порівняння норм вітчизняного права з положеннями зарубіжних кримінальних кодексів у сфері регулювання відносин, що виникають в процесі здійснення публічних закупівель з використанням електронних систем. Формально-юридичний метод використовувався для виявленні практичних аспектів фунціонування відносин, що виникають в процесі здійснення публічних закупівель з використанням електронних систем ProZorro, ProZorro Продажі, проекту Dozorro. Наукова новизна дослідження полягає в тому, що в роботі здійснено комплексне наукове дослідження присвячене встановленню особливостей функціонування публічних закупівель та державних продажів в Україні з використанням електронних систем ProZorro, ProZorro Продажі, проекту Dozorro, що дозволило сформувати відповідні наукові положення та пропозиції, зокрема: – сформована мета здійснення публічних закупівель, яка полягає у задоволенні суспільного інтересу (окремих груп населення, територіальної громади, її частини чи суспільства загалом) на регіональному або місцевому рівнях; – пропонується внести зміни та доповнення до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», в частині кваліфікаційних вимог, а саме передбачити вимогу про наявність матеріально-технічної бази (транспортні засоби, складські приміщення, сервісні центри тощо) або можливість залучення матеріально-технічної бази третіх осіб, що дозволить забезпечити гарантійне та сервісне обслуговування, зберігання товару закупівлі. Реалізація даної пропозиції опосередковано сприятиме підтримці вітчизняної економіки та окремих галузей, вирішенню питання зайнятості місцевого населення, збільшенню надходження до бюджету та не призведе до порушення вже взятих Україною міжнародних зобов’язань, порушення, яких не сприятиме поліпшенню інвестиційного клімату. Також вбачається доцільним передбачити положення у чинному законодавстві України про право Кабінету Міністрів України дозволяти не дотримуватися цього кваліфікаційного критерію, для окремих галузей економіки чи окремих процедур закупівель; – аргументовано, що українське законодавство має адаптувати впровадження публічних закупівель та державних продажів ураховуючи тенденції зарубіжних країн, що дасть змогу обрати оптимальну модель. Перспективним напрямом оновлення законодавства нині залишається кодифікація, котра має передбачати переосмислення наявних норм, усунення суперечностей між ними, використання позитивного міжнародного досвіду у вказаній сфері; – з метою покращення контролю за виконанням договорів доведена необхідність запровадження електронного інвойсування на платформі ProZorro, що включає функцію створення, реєстрацію, розсилання та підтвердження отримання рахунків для учасників, а також функцію отримання та приймання рахунків для замовників публічних закупівель; – доведена доцільність зробити в публічному модулі ProZorro доступ для користувачів до генерування інформації про ціну за укладеними контрактами, а також відхиленими пропозиціями по окремому лоту за CPV класифікатором з метою прозорого планування та калькулювання стартової ціни на предмет закупівлі, про що було проінформовано розробників системи; – для ефективного здійснення контролю у сфері державних закупівель пропонується узгоджувати нормативно-правову базу та понятійний апарат шляхом унесення відповідних коректив до законів України. Також потрібно здійснити розподіл функцій і повноважень контролюючих органів під час перевірки ефективності використання коштів державного бюджету. Та само доведена доцільність перевірки Державною аудиторською службою законність дій порушника, стосовно якого виніс рішення Антимонопольний комітет. Практичне значення одержаних результатів дослідження полягає в тому, що отримані результати впливатимуть на формування концептуальних положень, висновків, пропозицій і рекомендацій, задля впливу на подальший розвиток законодавства у цій сфері. – у науково-дослідній роботі – положення, розроблені в магістерській роботі, можуть слугувати теоретичною та методологічною основою для подальшого наукового осмислення і розроблення проблем правового регулювання публічних закупівель та державних продажів в Україні з використанням електронних систем ProZorro, ProZorro Продажі, проекту Dozorro; – у правотворчій роботі – сформульовані в роботі пропозиції можуть бути використані з метою подальшого удосконалення чинного законодавства України; – у правозастосовній діяльності – результати дослідження можуть сприяти підвищенню якісного рівня здійснення публічних закупівель та державних продажів в Україні з використанням електронних систем ProZorro, ProZorro Продажі, проекту Dozorro; – у навчальному процесі – викладені в роботі положення можуть бути використані при викладанні таких навчальних дисциплін як «Адміністртивне право», «Публічне адміністрування» тощо. Структура роботи відповідає поставленим дослідницьким завданням. Магістерська робота складається із вступу, трьох розділів, які включають у себе шість підрозділів, висновків, переліку використаних інформаційних джерел та додатків. Основний обсяг роботи складає 91 сторінку.