Розширення взаємодії державних партнерів із приватними як об’єктивний фактор законотворення

Abstract

У статті викладаються результати вивчення проблеми законотворення в аспекті усунення перепон щодо багатостороннього партнерства нашої держави з іншою державою / декількома державами та представниками бізнесу з метою збільшення потенціалу правового забезпечення інвестування в умовах воєнного стану та повоєнної відбудови України. Неоднозначність сприйняття в науковій спільноті ідеї Закону України про ДПП щодо звуженого типу взаємодії державних партнерів із приватними партнерами, по суті – обмеження кола партнерів, спонукала до наведення порівняльної характеристики проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення механізму залучення приватних інвестицій з використанням механізму ДПП для пришвидшення відновлення зруйнованих війною об'єктів та будівництва нових об’єктів, пов'язаних з післявоєнною перебудовою економіки України» з Регламентом ЄС 2021/2085 від 9 листопада 2021 р. про заснування спільних підприємств у рамках Horizon Europe. Огляд наукових правових джерел щодо реформування ДПП до повномасштабного вторгнення та після нього - під потреби повоєнної відбудови України, дозволив обґрунтувати зміну назви та мети Закону України про ДПП на користь множинних типів взаємодії державних партнерів із приватними партнерами. Запропоновано доцільність внесення коректив до Регламенту ЄС 2021/ 2085 від 19 листопада 2021 р. стосовно розширення права країн ЄС щодо заснування спільних підприємств у рамках Horizon Europe з Україною задля досягнення цілей післявоєнної відбудови країни.

The article presents the results of studying the issue of lawmaking in terms of removing obstacles to multilateral partnership of our State with another State/ multiple States and business representatives with a view to increasing the potential of legal support for investment under martial law and post-war reconstruction of Ukraine. The ambiguity in the scientific community's perception of the idea of the Law of Ukraine on Public Private Partnership as a narrowed type of interaction between public partners and private partners, in fact, limiting the range of partners, prompted us to provide a comparative description of the draft Law of Ukraine "On Amendments to Certain Legislative Acts of Ukraine on Improving the Mechanism for Attracting Private Investment Using the Mechanism of Public Private Partnership to Accelerate the Restoration of War-Damaged Facilities and the Construction of New Facilities, related to the post-war restructuring of the Ukrainian economy" with EU Regulation 2021/2085 of 9 November 2021 on the establishment of joint ventures under Horizon Europe...». A review of scientific legal sources on reforming public private partnership before and after the full-scale invasion to meet the needs of post-war reconstruction of Ukraine has made it possible to justify changing the name and purpose of the Law of Ukraine on Public Private Partnership in favour of multiple types of interaction between public partners and private partners. The author suggests the expediency of amending EU Regulation 2021/2085 of 19 November 2021 to extend the right of EU countries to establish joint ventures within Horizon Europe with Ukraine to achieve the goals of post-war reconstruction of the country.