Правове забезпечення обігу віртуальних активів та функціонування ринку криптовалюти: досвід Європейського Союзу

Abstract

Статтю присвячено особливостям правового регулювання обігу віртуальних активів згідно із законодавством Європейського Союзу та України. За мету статті поставлено комплексний порівняльно-правовий аналіз законодавчого регулювання обігу віртуальних активів в Україні та ЄС і надання пропозицій щодо удосконалення відповідного нормопроєктування в Україні. Аналізується цифровий ландшафт ринку віртуальних активів. Здійснено класифікацію активів на види згідно із концептуальним та функціональним призначенням; виокремлено особливості віртуальних активів, створених за допомогою технології блокчейн, підкреслено характерні риси децентралізованих фінансів як комплексних платформ, що мають на меті створити відкриту та інклюзивну екосистему фінансових послуг шляхом використання децентралізованих застосунків на основі смартконтрактів; вказано на токенізацію реальних активів у цифрові токени на основі блокчейну. Досліджено особливості функціонування централізованих та децентралізованих бірж. Зазначено, що централізовані біржі функціонують на основі книги ордерів, децентралізовані – на основі технології блокчейн та смарт-контрактів. Досліджено правий режим віртуальних активів, правове становище постачальників послуг на ринку віртуальних активів, організаційно-правові вимоги до них згідно з Регламентом (ЄС) 2022/858 від 30 травня 2022 року «Про пілотний режим для ринкових інфраструктур на основі технології розподіленого реєстру та про внесення змін до Регламентів (ЄС) № 600/2014 та (ЄС) № 909/2014 і Директиви 2014/65/ЄС», Регламентом (ЄС) 2023/1114 від 31 травня 2023 року Про ринки криптоактивів і внесення змін до Регламенту (ЄС) № 1093/2010 і (ЄС) 1095/2010 і Директиви 2013/36/ЄС і (ЄС) 2019/1937 та прийнятого Закону України «Про віртуальні активи» від 17 лютого 2022 року № 2074-IX. Підкреслено, що прийнятий Регламент Європейського Союзу спрямований на створення нової галузі цифрової економіки. Закон України «Про віртуальні активи» спрямований на оподаткування віртуальних активів без належних інструментів податкового адміністрування.

The article is devoted to the peculiarities of legal regulation of virtual asset circulation according to the legislation of the European Union and Ukraine. The aim of the article is to provide a comprehensive comparative legal analysis of the legislative regulation of virtual asset circulation in Ukraine and the EU, as well as to offer recommendations for improving relevant legislative drafting in Ukraine. The digital landscape of the virtual asset market is analyzed. A classification of assets is made based on their conceptual and functional purposes; the features of virtual assets created using blockchain technology are identified; the distinctive characteristics of decentralized finance are highlighted as complex platforms aimed at creating an open and inclusive ecosystem of financial services through the use of decentralized applications based on smart contracts; the tokenization of real-world assets into digital tokens based on blockchain is noted. The article explores the functioning of centralized and decentralized exchanges. It is noted that centralized exchanges operate on the basis of an order book, while decentralized ones rely on blockchain technology and smart contracts. The legal regime of virtual assets, the legal status of virtual asset service providers, and the organizational and legal requirements for them are examined in accordance with Regulation (EU) 2022/858 of 30 May 2022 "on a pilot regime for market infrastructures based on distributed ledger technology and amending Regulations (EU) No 600/2014 and (EU) No 909/2014 and Directive 2014/65/EU," Regulation (EU) 2023/1114 of 31 May 2023 "on markets in cryptoassets and amending Regulations (EU) No 1093/2010 and (EU) 1095/2010 and Directives 2013/36/EU and (EU) 2019/1937," and the Law of Ukraine "On Virtual Assets" of 17 February 2022 No 2074-IX. It is emphasized that the adopted EU Regulation is aimed at establishing a new sector of the digital economy. The Law of Ukraine "On Virtual Assets" is aimed at taxing virtual assets without providing adequate tools for tax administration.