ВДОСКОНАЛЕННЯ МИТНОГО КОНТРОЛЮ У СИСТЕМІ НАДАННЯ МИТНИХ ПОСЛУГ НА СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКУ ПРОДУКЦІЮ

Abstract

Актуальність теми дослідження. Зростання міжнародної торгівлі і високий рівень розвитку інформаційних митних технологій сприяють переходу митних органів від контролю при здійсненні митних операцій до контролю після випуску товарів з метою сприяння здійсненню зовнішньої торгівлі, а також підвищення якості та ефективності надання митних послуг. Використання сучасних інформаційно-комунікаційних технологій в діяльності митних органів, а також створення єдиної мережі центрів електронного декларування і електронних митниць сприяють скороченню часу здійснення митних операцій при декларуванні товарів і задоволенню потреб учасників зовнішньоекономічної діяльності. Використання в діяльності митних органів контролю після випуску товарів (англ. post-clearance audit), системи управління ризиками (англ. risk management system), системи автоматичної реєстрації (англ. automatic registration system), автоматичного випуску декларацій на товари (англ. automatic release) і інших перспективних технологій, передбачених міжнародними конвенціями і угодами, збільшує синергетичний ефект для держави, який виражається в зниженні рівня злочинності в економіці, скорочення часу на проведення поточного митного контролю, збільшенні темпів економічного зростання, а також підвищенні ефективності та якості надання митних послуг. Надання митних послуг після випуску товарів широко поширене в загрн.іжних країнах - лідерах світової економіки - Сполучених Штатах Америки, Китайській Народній Республіці, Японії, Німеччини в яких надання митних послуг учасникам ЗЕД передбачено в формі проведення митного аудиту. При цьому задоволення потреб учасників ЗЕД в зазначених країнах полягає в використанні категорування після проведення митного аудиту (в тому числі визначення учасників ЗЕД, діяльність яких віднесена до низького 6 ступеня ризику порушення митного законодавства) і звільнення від забезпечення сплати митних платежів, автоматичної реєстрації і автоматичного випуску декларацій на товари, а також включення в реєстр уповноважених економічних операторів і періодичного підтвердження статусу після проведення митного аудиту. Удосконалення митного контролю після випуску товарів у системі надання митних послуг обумовлено необхідністю: - збільшення швидкості проходження товарів і транспортних засобів через митний кордон при одночасному підвищенні якості та ефективності надання митних послуг; - зниження фінансових втрат сумлінних учасників ЗЕД при переміщенні товарів, а також виявлення та припинення адміністративних правопорушень і кримінальних злочинів у митній сфері; - визначення можливостей і перспектив застосування загрн.іжного досвіду надання митних послуг після випуску товарів і задоволення потреб учасників ЗЕД. У зв'язку з цим актуальність теми роботи зумовлена необхідністю розробки теоретичних положень і практичних рекомендацій щодо вдосконалення митного контролю після випуску товарів у системі надання митних послуг. В даному контексті важливим науково-практичним завданням є дослідження можливостей і перспектив підвищення ефективності та якості надання митних послуг підрозділами митного контролю після випуску товарів. У науковій літературі розвитку теорії та методології митних послуг і ролі митного контролю в реалізації митних послуг присвячені роботи: І. Бережнюк, М. Білуха, Л.О. Батанова, О.М. Вакульчик, О.А. Гончарук, Ю. Гупанова, А. Єршов, А. Крисоватий, В. Мартинюк, Ю. О. Медвідь, Т. Микитенко, О.О. Кнішек, П.В. Пашко, Л.М. Пісьмаченко та інші. [1,2,3,4,5]. Проблематика митного контролю після випуску товарів розроблялася в дослідженнях: А.В. Агапова, О.Ю. Бакаєвої, Н.П. Бондаренко [6] та інших. Аналіз робіт перерахованих авторів дозволяє зробити висновок про те, 7 що проблемам митного контролю після випуску товарів та подання митних послуг присвячено досить велику кількість наукових досліджень. Однак окремі ключові питання, пов'язані, перш за все, з дослідженням митного контролю після випуску товарів у системі надання митних послуг, не отримали належного розвитку. Мета роботи складається в розробці теоретичних положень і практичних рекомендацій щодо вдосконалення митного контролю після випуску товарів як інструменту реалізації митних послуг. Досягнення зазначеної мети передбачає вирішення наступних завдань: 1) дослідження митного контролю після випуску товарів як інструменту реалізації митних послуг і спрощень, що дозволяє оцінювати ефективність попередніх видів митного контролю та спрямованого на стимулювання зовнішньоекономічної діяльності; 2) аналіз існуючих підходів до визначення терміну «митний контроль після випуску товарів». Розширення класифікації принципів функціонування митного контролю після випуску товарів на основі дослідження міжнародного досвіду та умов реалізації митних послуг; 3) виявлення тенденцій розвитку митного контролю після випуску товарів і розробка науково-практичних рекомендацій щодо підвищення ефективності митного контролю після випуску товарів; 4) розробка організаційно-економічного механізму управління митним контролем після випуску товарів у системі надання митних послуг з метою підвищення ефективності прийняття управлінських рішень в сфері митної справи; 5) розробка методики оцінки ефективності здійснення митного контролю після випуску товарів, що базується на функціональному підході і включає формування системи критеріїв та показників, що оцінюють рівень ефективності надання митних послуг. Об'єктом дослідження є система надання митних послуг. Предметом дослідження виступає митний контроль після випуску 8 товарів як інструмент реалізації митних послуг. Наукова новизна полягає в розроблених теоретичних положеннях і практичних рекомендаціях, спрямованих на вдосконалення митного контролю після випуску товарів у системі надання митних послуг. Теоретична значимість дослідження полягає в наступному: - визначено, що митний контроль після випуску товарів є інструментом реалізації митних послуг, а також розроблено структурну модель надання адміністративної послуги з надання відомостей після випуску товарів; - розроблена методика оцінки ефективності митного контролю після випуску товарів, що базується на функціональному підході і включає систему критеріїв і показників, що оцінюють рівень ефективності надання митних послуг.